（海淀区政协十届二次大会发言）
海淀区作为全国科技创新中心核心区，肩负着打造全国科技创新策源地、高端经济增长极和高端创新人才聚集区的重要使命，为全国科技创新发展提供新动能为实现京津冀一体化过程中的新定位，海淀区在疏解非首都功能的工作任务中需要严控人口规模，推动民营企业主动适应新常态，通过疏解整治促进自身转型升级，实现创新发展。
为广泛了解海淀区民营企业近年来参与疏解非首都功能的工作成效，研究民营企业在大的政策环境下如何调整自身战略布局和人才结构，提出政策建议，我们海淀工商联组织了专项调查研究。通过调研问卷的形式，对海淀具有代表性的60家民营企业2014-2016年连续三年在京与京外两部分的经营情况、研发投入情况、用工情况等数据进行分析。此外，我们还专门对海淀区上市公司整体的研发投入和税收情况做了分析，获得如下结果：
第一，研发投入力度持续加大，创新驱动力不断增强。研发活动是创新的重要来源，而创新又是形成企业核心竞争力的关键因素。企业只有加强对研发活动的投入，才能增强自身的竞争力，支持企业的长远发展。33家海淀区民营企业公布了连续三年的研发费用，2014年-2016年研发费用总计分别为：11.43亿元、15.09亿元、18.37亿元，平均研发强度分别为：7.23%、8.33%、8.47%。同时，海淀园全部上市公司连续三年的研发费用分别为613亿元、843亿元、907亿元，平均研发强度为2.34%、2.94%、2.90%。无论是调研的企业还是海淀园整体上市公司，研发投入所反映的趋势一致，研发费用和平均研发强度呈现上涨趋势，海淀园的科技企业研发实力进一步增强，科技水平不断提高。
第二，营收、净利润逐年增长，在京部分生产效能更高。2014年至2016年所调研的海淀区民营企业在京营业收入分别为145亿元、161亿元和191亿元；在京净利润分别为22亿元、24亿元和26亿元。连续三年在京人均营收分别为74万元、83万元和94万元；整体人均营收分别为67万元、74万元和80万元。可看到，海淀区民营企业在京的营业收入和净利润都是连年上涨，并且，在京人均营收显著高于整体人均营收，表明海淀区民营企业在京产业较为优质，运营效率较高。
第三，在京主体纳税增长趋势放缓，辐射带动作用增强。2014年至2016年所调研的海淀区民营企业在京所纳税金总计（企业所得税、企业增值税、个人所得税三个税种之和）分别为10.34亿元、11.47亿元和12.61亿元，占企业整体所纳税金的比率分别为81.56%、77.30%和75.61%。这一比例低于企业在京净利润占整体净利润的比例（连续三年均在90%以上）。这组数据表明，海淀区民营企业在京所缴纳的税金逐年上升，但在京所纳税金占整体的比率逐年下降，并且低于在京净利润占整体净利润的比例，表明疏解背景下企业在京所纳税金数量增长受限，但通过在京外的产业布局，对周边地区的辐射带动作用增强。
第四，在京用工人数比例下降，员工结构出现反向变化。2014年至2016年所调研的海淀区民营企业在京员工人数总计分别为1.96万人、1.94万人和2.04万人，在京员工人数2015年比2014年下降1%，2016年比2015年增长5%，该增幅远低于企业在京部分的营收、净利润、研发投入和纳税额的增幅。连续三年企业在京员工人数占企业整体员工人数的比率分别为77.47%、73.37%和70.63%，表明海淀区民营企业在京员工人数比例下降。在具体分析员工结构时，发现2014年至2016年海淀区民营企业在京部分的大专及以下学历员工占比出现增长态势，而本科、硕士及博士学历的员工人数均出现不同程度的下降趋势，人才结构出现反向变化。
基于以上研究结论，我们提出如下几点工作建议：
1、疏解工作除了要有政府的引导外，更应该发挥企业的主体作用，促进企业自发疏解。建议政府部门完善政策体系，引导企业继续加大研发投入力度，鼓励企业通过科技创新来促进发展提升，通过提升来带动疏解，充分发挥科技创新对经济转型升级的支撑和引领作用。
2、建议区政府尽快研究制定相关财政政策，能够从优惠的财政政策逐渐发展为均衡的分税政策，使科技创新核心区财政收入持续增加，为京津冀创造更大的价值。
3、建议区政府能够制定针对性政策吸引高学历人才、创造机制留住高学历人才，通过高学历人才促进企业技术与管理水平的提升。
总之，作为海淀工商联的民营企业代表，在疏解工作中我们愿意积极参与到行业的末位淘汰、企业业务的末位淘汰、贡献度的末位淘汰，以至于能够主动参与到产业功能的末位淘汰中，通过我们自身的不断提升实现非首都功能的有序疏解。我们要忠诚于科技创新，更要忠诚于科技创新的核心区，我们要用科技创新提升我们在行业中、社会贡献中的位次。
最后，感谢海淀科技园管委会、海淀区统计局、海淀区财政局和中关村上市公司协会为本次研究提供的数据支持与指导。谢谢大家！
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